КЧС и ОПБ: разработка положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности — это основной локальный нормативный документ, который регламентирует создание, цели, задачи, полномочия и порядок работы КЧС и ОПБ в организации. Документ утверждается приказом руководителя и обязателен к исполнению всеми членами комиссии.

Разработка Положения осуществляется с учетом требований:

• Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
• Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
• иных федеральных нормативных актов (в т. ч. Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства РФ и приказов МЧС России).

Структура Положения о КЧС и ОПБ:

1. Общие положения:

• правовое основание деятельности комиссии (ссылки на законы и постановления);
• статус комиссии (объектовый уровень РСЧС);
• порядок утверждения и внесения изменений.

2. Назначение комиссии:

• организация и координация действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• обеспечение пожарной безопасности;
• руководство мероприятиями по защите персонала и материальных ценностей организации.

3. Основные задачи:

• разработка предложений по реализации госполитики в области ЧС и пожарной безопасности;
• планирование и руководство мероприятиями по защите персонала, зданий, сооружений и территории организации;
• подготовка сил и средств к действиям при ЧС;
• организация систем оповещения, информирования и эвакуации;
• создание и использование резервов материальных и финансовых ресурсов;
• координация работы служб и подразделений организации в ходе АСДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ).

4. Функции комиссии:

• организация заседаний и принятие решений по вопросам защиты от ЧС;
• контроль выполнения решений;
• рассмотрение планов действий, планов эвакуации, планов ГО и пожарной безопасности;
• взаимодействие с муниципальными и региональными органами РСЧС.

5. Права комиссии:

• давать обязательные указания структурным подразделениям организации;
• привлекать специалистов для подготовки и проведения мероприятий;
• инициировать создание или корректировку локальных планов и инструкций;
• запрашивать и получать необходимую информацию.

6. Состав комиссии:

• председатель (обычно руководитель организации или главный инженер);
• заместители (заместитель руководителя, уполномоченный по ГОЧС);
• члены комиссии (главные специалисты, руководители подразделений, представители охраны труда, пожарной безопасности, кадров, юристы, медслужбы и т.д.).

Состав утверждается отдельным приказом.

7. Организация работы:

• порядок созыва и проведения заседаний (плановые, внеплановые);
• оформление решений (протоколы, распоряжения);
• порядок ведения журналов учета и контроля выполнения решений.

8. Режимы функционирования

В Положении прописывается порядок работы комиссии в трех режимах:

• повседневной деятельности;
• повышенной готовности;
• чрезвычайной ситуации.

9. Материально-техническое обеспечение:

• размещение комиссии (рабочие помещения, пункты управления, связь);
• порядок использования средств связи, оповещения, транспорта и иных ресурсов;
• обязанности дежурной службы.

10. Заключительные положения:

• порядок внесения изменений и дополнений в Положение;
• срок действия (бессрочно, с актуализацией при изменениях законодательства или структуры организации).

Приложения к Положению (по необходимости):

• функциональные обязанности председателя, заместителей и членов комиссии;
• схема взаимодействия подразделений при ЧС;
• перечень документов КЧС и ОПБ (планы, приказы, журналы);
• образцы форм протоколов и решений комиссии.

Практические рекомендации по разработке Положения:

1. Опирайтесь на типовые положения МЧС России, адаптируя их под специфику вашей организации.

2. Учитывайте характер производства и потенциальные угрозы (опасные вещества, массовое пребывание людей, технологические риски).

3. Пропишите четкие обязанности каждого члена комиссии — это позволит избежать дублирования функций и пробелов в работе.

4. Установите регламент работы комиссии при угрозе ЧС (кто принимает решение, кто отвечает за эвакуацию, кто информирует персонал).

5. Укажите порядок согласования действий с органами МЧС, ГО и ЧС, муниципальными и региональными структурами.

6. Обновляйте Положение не реже 1 раза в 3-5 лет либо при изменениях законодательства.