КЧС и ОПБ: разработка функциональных обязанностей членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

30.09.2025

142

Функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ — это ключевой рабочий документ, который обеспечивает четкую организацию действий при ЧС, минимизацию рисков и эффективное использование сил и средств.

Единого подхода по разработке функциональных обязанностей членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) нет, но есть на что опираться при их разработке.

Правовая основа

Функциональные обязанности членов комиссии определяются на основании:

Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 14, 15);
Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (п. 8, 9);
приказов и методических рекомендаций МЧС России.

Документ разрабатывается на основе Положения о КЧС и ОПБ организации и утверждается приказом руководителя.

Цели разработки обязанностей

Четко распределить функции и ответственность каждого члена комиссии.
Исключить дублирование и "пробелы" в выполнении задач.
Обеспечить согласованность действий при ЧС, пожаре или иных угроз.
Обеспечить юридическую защиту руководителя и специалистов (каждый член комиссии имеет зафиксированные полномочия).

Общие принципы

1. Индивидуализация обязанностей — закрепление за каждым членом комиссии конкретных направлений работы (оповещение, связь, инженерное обеспечение, пожарная безопасность и т.д.).

2. Соответствие должности — обязанности формируются с учетом функционала работника по основной должности (главный инженер, энергетик, специалист охраны труда и пр.).

3. Три режима деятельности — обязанности должны учитывать работу:

в повседневном режиме;
в режиме повышенной готовности;
в режиме чрезвычайной ситуации.

4. Распределение ответственности — председатель определяет стратегию и координирует работу, заместители — контролируют отдельные направления, члены комиссии — обеспечивают конкретные виды мероприятий.

Примерная структура функциональных обязанностей:

1. Председатель комиссии (руководитель организации):

общее руководство работой комиссии;
принятие решений о переводе организации на режим повышенной готовности/ЧС;
утверждение планов действий и резервных ресурсов;
организация эвакуации, ликвидации последствий ЧС, взаимодействия с ЧС и органами власти;
контроль исполнения решений.

2. Заместитель председателя (главный инженер/заместитель руководителя):

руководство работами при отсутствии председателя;
обеспечение устойчивости функционирования объекта при ЧС;
организация инженерно-технических мероприятий, контроля безопасности оборудования, зданий и сооружений;
координация деятельности служб жизнеобеспечения (электро-, водо-, теплоснабжения).

3. Заместитель председателя по ГО и ЧС (уполномоченный по ГОЧС):

планирование мероприятий по ГО и ЧС;
организация обучения и тренировок персонала;
контроль готовности систем оповещения, связи и документации;
организация взаимодействия с территориальными органами ГОЧС и МЧС.

4. Главный энергетик:

обеспечение бесперебойной работы энергоустановок и сетей;
подготовка резервных источников питания;
организация аварийного отключения оборудования при угрозе аварий.

5. Главный механик/начальник производства:

контроль исправности технологического оборудования;
организация его безаварийной остановки при угрозе ЧС;
участие в ликвидации аварий на производственных линиях.

6. Инженер по пожарной безопасности:

контроль соблюдения противопожарного режима;
организация профилактических мероприятий и тренировок по эвакуации;
взаимодействие с пожарными подразделениями при ЧС;
обеспечение наличия и готовности средств пожаротушения.

7. Начальник службы МТО (материально-технического обеспечения):

создание и учет резервов СИЗ, материалов, топлива;
обеспечение аварийно-спасательных формирований техникой и оборудованием;
организация снабжения в период ЧС.

8. Начальник службы оповещения и связи:

организация системы оповещения персонала;
поддержание в готовности средств связи;
контроль дежурно-диспетчерской службы;
взаимодействие с ЕДДС муниципального образования.

9. Начальник транспортной службы:

обеспечение транспортом для эвакуации персонала и доставки ресурсов;
организация дежурных автосредств;
контроль исправности техники.

10. Председатель объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК):

организация и руководство эвакуацией;
определение маршрутов и мест размещения;
контроль за подготовкой пунктов сбора.

11. Медицинская служба:

организация оказания первой помощи;
подготовка аптечек, медпунктов, санитарных постов;
координация действий с местными лечебными учреждениями.

12. Юрист/специалист по правовым вопросам:

правовое сопровождение решений комиссии;
участие в разработке приказов, положений, инструкций;
консультирование по правам и обязанностям персонала в условиях ЧС.

13. Служба охраны труда и ТБ:

организация инструктажей;
контроль применения средств индивидуальной защиты;
участие в расследовании происшествий.

Оформление и утверждение

1. Функциональные обязанности оформляются в виде отдельных НПА для каждого члена комиссии (функциональные обязанности могут быть прописаны в положении о КЧС и ОПБ).

2. Все документы объединяются в рабочую папку КЧС и ОПБ.

3. Утверждаются приказом руководителя организации.

4. Обязанности подлежат актуализации не реже одного раза в 3-5 лет или при изменениях в структуре организации и законодательстве.

Практические советы

1. Используйте типовые методички МЧС и адаптируйте их под специфику предприятия.

2. Обеспечьте согласованность обязанностей: у каждого члена комиссии должна быть зона ответственности, но без дублирования функций.

3. Пропишите четкие действия по каждому режиму функционирования РСЧС (повседневный, повышенная готовность, ЧС).

4. Включите порядок подчиненности и отчетности: кто докладывает председателю, кто взаимодействует с внешними структурами.

5. Добавьте перечень постоянных задач и задач в условиях ЧС отдельно.