План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Планирование мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечения пожарной безопасности (ОПБ) и безопасности людей на водных объектах является одной из основных функций структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС. План представляет собой совокупность действий, направленных на достижение конкретных целей в установленные сроки, и является частью общей стратегии по защите населения и территорий.

1. Основание для разработки плана

Пункт 3 и пункт 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008г. № 687.

2. Кто отвечает за планирование

Разработка плана осуществляется структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС. План согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

3. Содержание плана основных мероприятий

Организация разрабатывает ежегодный план основных мероприятий, включающий следующие направления:

• гражданская оборона;
• предупреждение и ликвидация ЧС;
• пожарная безопасность;
• безопасность на водных объектах.

4. Основные требования к плану

Чтобы план был эффективным, он должен соответствовать определенным критерием:

4.1. Реальность

План должен основываться на точных расчетах, учитывать реальный ресурсный потенциал организации (людские, материальные, финансовые ресурсы), а также время, необходимое для подготовки и проведении планируемых мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Реальность планирования в значительной степени зависит от согласованности намеченных к осуществлению мероприятий с взаимодействующими органами управления, силами, привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС.

4.2. Целеустремленность

Все мероприятия должны быть направлены на достижение четко обозначенных целей. Особое внимание уделяется приоритетным задачам защиты населения и территорий.

4.3. Конкретность

Каждое мероприятие должно иметь точное наименование, четкое описание содержания мероприятий, а также всестороннюю согласованность мероприятий между собой по целям, месту времени, составу привлекаемых сил, по способу выполнения, а также необходимые объемы финансовых средств на их проведение в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Обязательно указываются ответственные должностные лица за выполнение мероприятий.

5. Этапы разработки плана

Планирование включает в себя три этапа:

I этап - организационно-подготовительный этап:

• назначаются головные разработчики (структурные подразделения, конкретные должностные лица);
• изучаются исходные данные, определяются мероприятия, проводятся расчеты финансовых затрат и формируются бюджетные заявки;
• определяются сроки и порядок представления предложений/проекта плана.

II этап - практическая разработка плана:

• подготавливается проект плана;
• уточняются пункты плана;
• уточняются финансовые затраты на выполнением мероприятий плана;
• проводится согласование с заинтересованными структурными подразделениями организации, органами управления и организациями, совместно с которыми планируется проведение мероприятий;
• за основу плана принимаются мероприятия, включенные в аналогичный план вышестоящей организации или муниципального образования;
• в план включаются только те мероприятия, в которых организация участвует фактически.

III этап - согласование и утверждение:

Проект проходит согласование с ответственными органами и утверждается руководством организации.

6. Головным исполнителем мероприятия является тот, кто указан первым. Головной исполнитель организует, координирует работу соисполнителей и готовит обобщенные итоговые документы о результатах выполнения планового мероприятия.

7. Согласованный и утвержденный план организации регистрируется в соответствии с требованиями документов по делопроизводству в организации и хранится в соответствии с перечнем документов, образующихся в ходе деятельности с указанием сроков хранения (не менее 5 лет).

8. Контроль исполнения плана

Контроль осуществляется структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС организации. При возникновении причин, мешающих реализации мероприятий в срок, не позднее чем за 20 дней до окончания установленного срока подается мотивированная докладная записка на имя руководителя, утвердившего план. В ней обосновывается необходимость корректировки условий или сроков выполнения мероприятий.